梁崎丽代表：

您提出的《关于规范单用途商业预付卡管理使用的建议》（第 51 号）收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来，随着消费经济的快速发展和消费方式的转变，我市使用单用途预付卡的商家数量持续增加，但由此引发的消费投诉纠纷时有发生。部分经营者未按相关管理办法开展预付卡业务，未与购卡人签订协议导致权利义务不清，少数经营者变更后不再提供服务、停业后无法联系，消费者退卡退款困难、预付卡使用期限存在争议等问题，一定程度上侵害了消费者权益。您提出的建议精准指出了当前管理中的痛点，对我们改进工作具有重要指导意义。

二、具体落实措施

（一）强化备案与资金源头监管

严格落实发卡企业备案要求，明确企业自营业执照核准之日起六个月后，须按程序到上级商务局备案并在本级商务局登记，方可发放预付卡；督促企业遵守预付卡限额规定，与银行签订资金存管协议，从源头防范资金风险。

（二）规范协议与章程内容管理

推动发卡企业制定并发布预付卡章程，在与购卡人签订协议时明确双方权利义务，确保购卡人知晓并认可章程及协议内容，避免因约定不明引发纠纷。

（三）完善变更与终止告知机制

要求企业在类型改变、业务变更或终止经营时，提前发布公示，并通过电话、短信（微信）、电子邮件等方式告知消费者，保障消费者知情权。

（四）保障消费者退卡等合法权益

明确企业变更或中止经营时，承受权利义务的经营者须继续提供服务，不得增设新条件；对消费者因居住地变化、身体健康、预付卡遗失等客观原因提出的退卡退款需求，经营者应自收到要求之日起及时办理。

（五）加强监管执法与处罚力度

完善“双随机、一公开”监管机制，定期随机抽取检查对象、随机选派执法人员开展预付卡业务专项检查，对未按规定备案、未公示章程、违反资金管理规定及终止服务未告知或拒不退卡退款的企业，责令限期改正；逾期未改的，依法予以罚款等处罚。同时，畅通投诉渠道，引导消费者依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》维护权益。

下一步，我们将持续优化监管措施，联合相关部门加大检查频次，确保各项规定落实到位，切实规范预付卡市场秩序，保障消费者合法权益。

再次感谢您的宝贵建议，欢迎您继续关注我市商务领域工作。

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